· México
es vanguardia en materia de distritación: Lorenzo Córdova
· Consenso
en distritación, ejemplo de lo que debería de ser la vida política partidista:
Ciro Murayama
· Avanzan
en la organización de Procesos Electorales Locales 2022-2023 en Coahuila y
Estado de México
Con la
aprobación de los distritos electorales uninominales locales en que se dividen
los estados de Guerrero, Morelos, Nuevo León, Sinaloa y Veracruz y sus cabeceras
distritales, el Instituto Nacional Electoral (INE) alcanzó un nivel de avance
del 80% en la distritación local nacional, con el visto bueno a 530 distritos
electorales locales donde habitan más de 105 millones de personas.
Durante
la sesión ordinaria del Consejo General, el Consejero Presidente del INE,
Lorenzo Córdova Vianello, aseguró que cada distritación que lleva a cabo el Instituto
“es transparente y rigurosa y cada paso que se da, se realiza sin ningún tipo
de intencionalidad política y con la experiencia técnica probada a lo largo de
30 años”.
“En
México somos, le pese a quien le pese y eso hay que reconocerlo como una gran
conquista en términos técnicos y de sofisticación electoral en nuestro país,
vanguardia en la materia”, enfatizó durante la aprobación del quinto bloque de
distritación electoral local que concluirá en diciembre próximo.
El Presidente
del INE explicó que el equilibrio poblacional en una democracia representativa
tiene dos efectos: “por una parte, garantiza equidad en el valor del sufragio
al momento de votar, es decir, traduce concretamente, el principio de una
cabeza un voto y el peso que cada voto tiene en su representación.
Y, por
otra, contribuye a equilibrar el valor relativo de cada representante en los
órganos legislativos, es decir, que cada legislador representa a un número
similar de personas”.
Además,
reiteró que los distritos locales son determinados por los congresos y la forma
de esos distritos le corresponde definirla al INE, con base en los criterios
técnicos establecidos en la legislación y en la normatividad.
Se
avalan 120 distritos locales donde viven más de 22 millones de personas
El
Consejero Ciro Murayama, presidente de la Comisión del Registro Federal de
Electores, dio cuenta que en esta aprobación se conjuntan 120 distritos locales
de los 679 que existen en el país: 28 en Guerrero, 12 en Morelos, 26 en Nuevo
León, 24 en Sinaloa y 30 en Veracruz. Respecto a los distritos indígenas,
Guerrero pasa de 5 a 9 demarcaciones; Morelos pasa de 0 a 2 y en Veracruz se
duplican de 3 a 6.
“En
estas entidades viven poco más de 22 millones de personas que representan el
17.8% de la población total que habita el país”, informó.
Al
celebrar el consenso que hizo posible la aprobación de estos distritos,
Murayama consideró que éste “es un ejemplo de lo que debería de ser la vida
política partidista en nuestro país que, más allá de la confrontación y de las
naturales diferencias, también hay temas alrededor de los cuales se ponen de
acuerdo, reconocen los argumentos del contrario, no hay insultos, no hay
descalificaciones, nadie pretende tener una voz que imponer a los demás”.
Primer
distrito afromexicano visibiliza a esta población
Al
intervenir en este punto, la Consejera Carla Humphrey celebró la creación del
primer distrito electoral local afromexicano en Guerrero porque visibiliza a la
población afromexicana en el país que, hasta el censo de 2020, “ni siquiera era
preguntado entre las opciones a las personas censadas si una persona se
consideraba perteneciente a una comunidad o como persona afromexicana o
afrodescendiente”.
“Y
creo que esto, justamente, pone el énfasis en que contar con más y mejor
información nos lleva a poder diseñar mejores estrategias y, en este caso, a
planear de forma más incluyente y permitir el acceso de personas por vía de
acción afirmativa, o más bien, permitir que las personas de todo nuestro país y
de la diversidad pluricultural puedan formar parte de los organismos que tomen
las decisiones en la vida pública”, concluyó.
Avanza
INE en organización de PEL 2022-2023 en Coahuila y Estado de México
En
otro punto de la sesión, las consejeras y los consejeros aprobaron por unanimidad
el modelo para la operación del Sistema de registro de solicitudes,
sustituciones y acreditación de representantes generales y ante mesas
directivas de casilla de los partidos políticos y candidaturas independientes
para los Procesos Electorales Locales Ordinarios 2022-2023 y, en su caso, para
los procesos extraordinarios que deriven de los mismos.
El
Consejero Martín Faz, presidente de la Comisión Temporal de Seguimiento de los
PEL 2023, afirmó que “un elemento fundamental para la correcta operación de la
casilla el día de la Jornada Electoral es la presencia de las representaciones
de los partidos políticos y candidaturas independientes con el objeto de que
realicen, conforme lo establece la ley, la vigilancia de todas las actividades”.
Por
ello, precisó, es necesario prever las reglas para realizar su registro de
conformidad con la normativa. “Con ese fin se establece el despliegue de una
serie de mecanismos que difícilmente se podrían cumplir sin el apoyo de una
herramienta informática, situación que aporta certeza y legalidad al referido
procedimiento, ya que al converger con los demás sistemas de la red INE,
facilita los cruces de información a fin de dar cabal cumplimiento al
procedimiento para el registro de estas figuras”, puntualizó Faz.
Preparan
prueba piloto de voto de personas en prisión preventiva en PEL 2023
A
continuación, el pleno del Consejo General aprobó por mayoría de votos los lineamientos,
modelo de operación y documentación electoral para la organización de la prueba
piloto del voto de las personas en prisión preventiva, para el PEL 2022-2023 en
el Estado de México y Coahuila.
Al
respecto, la Consejera Dania Ravel sostuvo que el voto de las personas en
prisión preventiva y el voto anticipado para las elecciones locales del próximo
año, que beneficiará a las personas que están físicamente imposibilitadas de
asistir a su casilla, “son pasos que hemos tardado en dar, pero una vez que ya
iniciamos este camino, confío en que la marcha no se detendrá”.
No
obstante la sentencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (TEPJF) que ordena al INE llevar a cabo una etapa de
prueba para determinar el modo en que se habrá de implementar el voto de las
personas en prisión preventiva en 2024, la Consejera Ravel consideró que “debió
haber sido la ley en donde se regulara y es un pendiente que seguimos teniendo
con esa parte de la ciudadanía, pero lo que nos corresponde hacer ahora es
continuar siendo garantes del voto para todas y todos”.
Personas
en prisión preventiva tienen todo el derecho a votar
En
este punto, el Consejero Martín Faz recordó que, de acuerdo con la sentencia
mencionada, “las personas en prisión que no han sido sentenciadas tienen
derecho a votar, porque este derecho únicamente puede suspenderse cuando existe
una sentencia condenatoria ejecutoriada, de lo contrario, las personas en esa
condición deben continuar en el uso, goce y disfrute de todos sus derechos”.
Adicionalmente,
detalló, el pasado 11 de octubre la Legislatura del Congreso Local del Estado
de México aprobó un punto de acuerdo por el cual se exhortó al INE y al
Organismo Público Local Electoral de dicha entidad, a instrumentar el modelo de
operación del voto de las personas en prisión preventiva para el proceso
electoral en ese estado, de conformidad con lo dispuesto en la resolución
dictada por el TEPJF.
Prueba
piloto no es suficiente; necesario tomar en cuenta sugerencias
La
Consejera Carla Humphrey estimó que esta prueba piloto queda corta en sus
alcances, “pues establece un modelo de operación que es en su mayoría, si no es
que, en todo, igual a los ejercicios realizados anteriormente, sin poner
siquiera a consideración distintas observaciones que a lo largo de los mismos
se han presentado ante este Instituto”.
“Se
omite y deja fuera las sugerencias y las propuestas tanto de las autoridades
penitenciarias como de los mismos OPLE, en implementar ciertas innovaciones al
modelo, tales como el uso de urnas electrónicas, estrategias de difusión al
interior de los centros penitenciarios, como la proyección de los debates, así
como la posible credencialización de personas en prisión preventiva”, lamentó
al anunciar su separación del acuerdo y un voto particular.
En
este sentido, planteó: “¿Cómo saber si la utilización de la urna electrónica en
este mecanismo de votación es o no es ideal si no la ponemos a prueba? ¿Cómo
poner hipótesis negativa sobre la mesa sin ni siquiera haber realizado un solo
ejercicio bajo esta modalidad? ¿Por qué eliminar las sugerencias y la
disposición que tienen las autoridades electorales y las de seguridad pública
en estas dos entidades para utilizar este modelo? En suma, ¿cómo vamos a ganar
experiencia si no experimentamos nunca?”
Preparan
voto anticipado en PEL 2023
El
Consejo General también aprobó por mayoría de votos los lineamientos, el modelo
de operación y la documentación electoral para la prueba piloto de voto
anticipado, en los PEL 2023 en las entidades de Coahuila y Estado de México.
Sobre
este punto, el Consejero Martín Faz estableció que el Instituto como autoridad
electoral “debe prever mecanismos que promuevan y salvaguarden el derecho de la
ciudadanía a votar para lo cual se requiere aplicar medidas de nivelación que
generen las condiciones que permitan la emisión del sufragio en todo el
territorio nacional”.
“Es
así que, con el compromiso de aplicar el principio de progresividad, haciendo
más fácil y asequible el ejercicio del derecho humano al voto, el Instituto
propone la implementación de otra prueba piloto de voto anticipado con efectos
vinculantes, mediante la que se ofrecen facilidades para que las personas que
por alguna incapacidad o limitación física se les dificulta e imposibilita
acudir a votar a una casilla el día de la Jornada Electoral, puedan sufragar
desde su domicilio en un periodo previo al día de la elección”, apuntó.
Aprueban
mil boletas para casillas especiales en PEL 2022-2023
Finalmente,
las consejeras y los consejeros aprobaron por mayoría el número de boletas
electorales que se asignarán en las casillas especiales el día de la Jornada Electoral
en los PEL 2022-2023 y, en su caso, los extraordinarios que de éstos deriven en
las entidades de Coahuila y Estado de México.
En
este punto, se aprobó dotar mil boletas para cada casilla especial que se
instalará el día de la Jornada Electoral del 4 de junio de 2023, por lo que
cada OPL deberá considerar un tanto para cada tipo de elección local y, en su
caso, las demás establecidas en las legislaciones locales.
La
Consejera Carla Humphrey anunció su voto en contra del acuerdo porque argumentó
que no se está dando un uso adecuado a los informes de estudio. “En varios de
ellos nos dijeron que se considera que el número de boletas sin utilizar en
casillas especiales, considerando el máximo posible de mil 500 boletas
electorales, sería de entre 853 y 799”, expuso.
Por lo
anterior, se pronunció a favor de utilizar la tecnología, “aliada de la
democracia”, con el fin de abaratar costos y de hacer procesos mucho más
eficientes.
La
utilización de urnas electrónicas “dotaría de mayor flexibilidad a las casillas
especiales en lo que tiene que ver con su operación, además de que podría
ampliarse el ejercicio de los derechos al posibilitar la emisión del voto por
cualquier cargo al que el elector tenga legalmente derecho con independencia
del domicilio de la casilla que decida votar. Es decir, incrementar la
capacidad de atención de electores durante la Jornada Electoral, insistió
Humphrey.
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