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Se
acata así la sentencia del TEPJF que contempla que los partidos modifiquen sus
cinco listas de candidaturas al Congreso Federal
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Las
personas migrantes deberán figurar en los primeros 10 lugares de cada listado,
respetando el principio de paridad
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Podrán
tener candidaturas, pero la Constitución no contempla el voto desde el exterior
para diputaciones federales
El
Instituto Nacional Electoral (INE), en acatamiento a una sentencia del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), modificó los Criterios
Aplicables para el Registro de Candidaturas a Diputaciones por ambos principios
que presenten los Partidos Políticos Nacionales y, en su caso, las Coaliciones
ante los Consejos del Instituto, para el Proceso Electoral Federal 2020-2021,
para incluir una fórmula de candidaturas migrantes en los primeros 10 lugares.
El
Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova, mencionó que cambiar las reglas
del juego una vez que éste ha iniciado va en contra del principio de certeza al
que están obligadas todas las autoridades electorales, por más que se quiera
maximizar derechos.
“El
problema no son los qués, yo coincido
con la maximización del derecho, el problema son los cómos y creo que no están maximizándose los derechos de la mejor
manera, sobre todo por las contradicciones y los absurdos conceptuales que esta
decisión está trayendo consigo”.
La
representación democrática -agregó Córdova- está sustentada en el voto y hoy
estamos dándole representación a representantes de una comunidad que no los
puede votar.
“El
absurdo es todavía mayor, va a haber representantes de migrantes y qué bueno
que los haya, nada más que no los van a votar los migrantes, ningún migrante va
a poder votar por sus representantes, los vamos a votar los que no somos
migrantes”.
Esto
se puede resolver de manera muy sencilla, indicó el Consejero Presidente,
dándole el derecho a los migrantes para votar por representantes también en la
elección de diputados, pero la Constitución no lo prevé. “Hicimos las cosas al
revés, y la maximización de derechos, para que efectivamente sea tal, tiene que
ser congruente, no es maximizar derechos por maximizar derechos, porque podemos
provocarle al sistema democrático un daño que puede acabar provocando que esa
maximización de derechos termine posponiéndose indefinidamente”.
Se
debe reconocer la importancia de las y los mexicanos en el exterior
Por su
parte, la Consejera Carla Humphrey, presidenta de la Comisión de Igualdad de
Género y No Discriminación del INE, señaló que, si bien la sentencia y la
medida sin duda llega tarde en este proceso electoral, también se debe
reconocer la importancia de las y los mexicanos residentes en el exterior y la
necesidad de integrarlos en la vida pública del país, además de que es un
mandato derivado de diversos instrumentos internacionales.
“Es
momento de caminar más lejos en los derechos políticos y electorales de las y
los migrantes. Sin duda, además, se requieren reformas al marco electoral que
faculte esta participación. Es momento de transitar ya a una representación en
el Congreso de la Unión para las y los migrantes, es decir, establecer
diputaciones migrantes”.
La
determinación se da porque los partidos han sido omisos desde hace 10 años
La
Consejera Claudia Zavala, presidenta de la Comisión de Prerrogativas y Partidos
Políticos, explicó que es importante dar cauce a los derechos de las personas
para hacer viable su ejercicio.
Indicó
que los partidos tienen razón en cuanto a la tardanza de la medida; sin
embargo, ellos han sido omisos durante 10 años para legislar al respecto.
“Los
partidos políticos, sus militantes son los que integran la Cámara de Diputados
y la Cámara de Senadores, ellos son el conducto por el que llegan nuestros
representantes populares y la pregunta es, a 10 años de una reforma pro
derechos humanos, el artículo 1° constitucional, ¿qué han hecho nuestros
representantes?”, cuestionó.
Contradicción
que las y los residentes en el exterior puedan ser votados, pero no tengan
derecho a votar
Los
mexicanos residentes en el exterior tienen derecho al voto en las elecciones
federales para la Presidencia y el Senado, no para la Cámara de Diputados. Por
lo mismo es que no hay Lista Nominal en el exterior para las elecciones a la
Cámara, así el Tribunal mandata que haya representantes sin votantes, expresó
el Consejero Ciro Murayama.
“De
esta forma, habrá ciudadanos con derecho a ser votados, pero sin derecho al
voto; búsquese ejemplos, casos en el mundo entero y dudo que se encuentre tal
excepcionalidad, no hay derecho al voto, pero sí a la representación”.
Bienvenida
la expansión de derechos de los migrantes, agregó Murayama, pero es una
decisión de la soberanía reflejada en el Congreso. “Hágase bien, no de forma
tardía, ni invadiendo facultades de otros poderes”.
Sentencia
del TEPJF contradice sus propias determinaciones previas
La
Consejera Dania Ravel argumentó que la adopción de esta medida ordenada por la
Sala Superior contradice otras que el mismo órgano ha tomado previamente en
materia de inclusión de acciones afirmativas.
Anteriormente,
la Sala Superior estableció que en caso de que se pretendieran adoptar medidas
afirmativas adicionales a las establecidas en la legislación, el momento idóneo
para implementar este tipo de acciones, en el caso de las autoridades
administrativas electorales, es previo al inicio del proceso electoral o del
desarrollo de los procedimientos de selección de candidaturas, disposición que
el propio TEPJF no ha considerado.
La
Consejera Ravel añadió que el Tribunal ha impuesto al INE la carga de
justificar la medida de manera suficiente. “La carga de motivar exhaustivamente
una medida afirmativa no debería ser sólo aplicable a las autoridades
administrativas electorales, las autoridades jurisdiccionales deberían aplicar
en ellas mismas los parámetros de exigencia que imponen a otros”.
Importante
analizar los resultados y alcances de las acciones afirmativas
El
Consejero Martín Faz recordó que la implementación de acciones afirmativas debe
acompañarse de elementos objetivos que permitan analizar la efectividad de la
medida que, para el caso, deberá traducirse en la representación de los
intereses de las mexicanas y los mexicanos radicados en el extranjero, en la
Cámara de Diputados.
Por
ello, dijo, es importante que el INE, una vez terminado el proceso electoral en
curso, realice los informes, estudios, foros y consultas que sean necesarios
para conocer los resultados y alcances de las acciones afirmativas acordadas,
con el propósito de contar con evidencia sobre su eficacia y brinde una guía
para la implementación de nuevas medidas en el futuro.
“Sólo
con una reflexión de este tipo podremos asegurarnos que estas acciones
afirmativas están cumpliendo con su finalidad y están llegando a sus verdaderos
destinatarios”, sentenció.
Con el
acatamiento de esta sentencia avanzamos en la participación de las y los
connacionales
La
Consejera Norma De la Cruz señaló que, con este acatamiento, se da un paso más
en el camino para reconocer de forma plena los derechos político-electorales de
las personas mexicanas residentes en el extranjero y personas mexicanas migrantes,
ya que esta medida se suma a las que desde hace varios años el IFE y ahora el
INE ha implementado en favor de este grupo de población como la credencialización,
su inclusión en la Lista Nominal y la promoción de su voto.
“Todas
estas medidas son importantes pero insuficientes, por lo que a través de la
acción afirmativa que adoptamos hoy para la postulación de diputaciones
federales por el principio de representación proporcional, en los primeros 10
lugares de cada una de las cinco circunscripciones, como una medida temporal,
razonable, proporcional, objetiva y
orientada a la igualdad material, se busca compensar la situación de desventaja
y revertir la condición de desigualdad histórica que han padecido las personas
mexicanas migrantes y residentes en el extranjero, con miras a que nuestros
espacios de representación política sean un reflejo de la diversidad que
conforma la sociedad mexicana”.
La
medida afecta severamente la autodeterminación de los partidos
El Consejero
Jaime Rivera manifestó que ésta, es una medida tardía por parte del Tribunal,
que tiene muchas consecuencias que afectan las decisiones que han tomado ya los
partidos políticos.
“Se
trata de un momento, cuando ya concluyeron las precampañas, cuando han
realizado aparte de los acuerdos políticos internos, en algunos casos con otros
partidos con los que media coalición para ir conformando sus candidaturas,
tanto de mayoría relativa como de representación proporcional”.
“Hacerlo
ahora, como lo ordena el Tribunal, afecta severamente la autodeterminación de
los partidos, para decidir sobre la composición potencial de su representación
parlamentaria”, destacó Rivera.
Despojar
a 100 mujeres y hombres es un abuso de autoridad y un despropósito
Despojar
a 100 mujeres y hombres de sus posiciones en las listas de representación
proporcional de todos los partidos políticos, es un abuso de autoridad y un
despropósito para el desarrollo de la democracia, aseveró el Consejero Uuc-kib
Espadas.
“Imponer
criterios sobre las personas que deberán ser incluidas en cada lista de
representación proporcional a los partidos, sin duda revela un profundo
desprecio para la militancia partidista, la función de los partidos, el mérito
personal de las ciudadanas y ciudadanos que, a lo largo de años, en algunos
casos de décadas, a través de equipos y no en lo individual, habían ya logrado
posicionarse en las listas de sus respectivos partidos políticos”.
La
sentencia que se ejecuta, añadió el Consejero Espadas, se tomó sin existir ningún
tipo de análisis fáctico de lo que se pretende.
Acciones
afirmativas son necesarias
Al
argumentar su acuerdo con las acciones afirmativas, la Consejera Adriana Favela
resaltó la necesidad de tener personas en la Cámara Baja que puedan llevar
acciones a favor de las personas migrantes.
“Al
ser México un país con tantas personas en diferentes circunstancias, pues
tenemos que tener una representación, obviamente, en la Cámara de Diputados. Y
de ahí surgió la necesidad de tener las acciones afirmativas, porque,
precisamente, hay grupos que están discriminados, que no han sido adecuadamente
representados y aunque tenemos representantes populares, no se hacen cargo de
los temas que implican a cada uno de estos sectores de la población”.
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