COMUNICADO DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN (INE)

El día de hoy, 10 de julio, a 33 días de celebrada la Jornada Electoral del 7 de junio, la Comisión de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral inició la aprobación de los dictámenes consolidados de los informes de campaña y los proyectos de resolución respecto a las irregularidades encontradas en la revisión de dichos informes.

Para llegar a este momento, el Instituto Nacional Electoral revisó los informes correspondientes a 12 mil 914 candidatos, de los cuales 2 mil 667 fueron candidatos federales y 10 mil 247candidatos locales.

La Unidad Técnica de Fiscalización del INE recibió los informes a través del Sistema Integral de Fiscalización, en donde se registró un total de 1 millón 60 mil 674 operaciones de partidos y candidatos. De cada operación, se comprobó y verificó la existencia de la documentación soporte: movimientos bancarios, existencia de cheques, de contratos, de facturas, de recibos, entre otras.

Los dichos de los partidos, se contrastaron con el monitoreo del INE en todo el territorio nacional, con visitas de verificación de personal del Instituto y con la información aportada por las autoridades hacendarias y financieras del país.

Para el caso de espectaculares se realizaron tareas de monitoreo en los 300 distritos electorales en que se divide la geografía del país, y se obtuvo la evidencia de 40 mil 66 testigos que incluyen espectaculares, vallas, panorámicos, entre otros. De estos, los partidos políticos y candidatos no habían reportado 15,966, es decir más de una tercera parte. Así, con el monitoreo del INE y tras dar oportunidad a los actores políticos de acreditar esos gastos, el INE identificó erogaciones no reportadas en ese tipo de propaganda por 9 millones 825 mil pesos, que se traducirán en una sanción equivalente.

Es factible asegurar que se trata del proceso de fiscalización a los partidos políticos más exhaustivo, abarcante y expedito a los partidos políticos y candidatos de la historia electoral de México.

La Comisión de Fiscalización acordó los criterios de sanción antes de conocer las irregularidades y los actores que las cometieron. Así, se aplica la misma norma a todos los partidos y candidatos. Por ejemplo, el no informar gasto se sanciona con el 150 por ciento del monto involucrado; el no acreditar gasto con el 100 por ciento de la cifra identificada; la no presentación de informes, el no uso del Sistema Integral de Fiscalización o la no apertura de cuentas bancarias para los candidatos, se sanciona tomando como referencia el 30 por ciento del tope de gasto de la campaña involucrada por el porcentaje de financiamiento público, local o federal según sea el caso, que le corresponde al partido político omiso. También se sanciona el realizar pagos mayores a 90 días de salario mínimo realizados en efectivo, con el 100 por ciento del monto.

Se aplicaron los criterios de prorrateo definidos en el artículo 83 de la Ley General de Partidos Políticos y en el Reglamento de Fiscalización del INE.

Hoy, la Comisión de Fiscalización aprobó los dictámenes y proyectos de resolución de las campañas federales correspondientes a la elección de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, así como los correspondientes a las elecciones locales de Baja California Sur, Distrito Federal, Guerrero, Jalisco, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Yucatán. El día de mañana, la Comisión votará los dictámenes y proyectos de resolución de las siete entidades federativas restantes. Estos proyectos se presentarán al Consejo General del INE para su discusión y aprobación en la sesión a celebrarse el próximo 20 de julio.

El agregado de los ingresos reportados en las cuentas de campañas electorales federales de los partidos y candidatos, equivalen a 1 mil 59 millones de pesos, de los cuales fueron erogados mil 20 millones.

La Comisión de Fiscalización aprobó proponer al Consejo General sanciones por 131 millones de pesos por faltas detectadas en los informes de las campañas federales. A continuación se precisa la distribución de esas sanciones entre partidos políticos y coaliciones:

Partido/Coalición	Sanciones totales (MDP)
PAN	$   3.4
PRI	$   0.9
PRD	$   4.0
PT	$   9.3
PVEM	$ 56.9
Mov. Ciudadano	$ 13.7
Nueva Alianza	$   1.1
MORENA	$ 13.0
Partido Humanista	$ 13.0
Encuentro Social	$   5.7
Coalición PRI-PVEM	$   4.4
Coalición PRD-PT	$   5.7
Total	$ 131.1

Asimismo, se identificaron 14 rebases de topes de gasto de campaña en el caso federal. De ellos, 13 corresponden a candidatos derrotados y uno a un ganador, en Quintana Roo, quien obtuvo una diferencia de votos respecto al segundo lugar de 15.75 por ciento.

De los nueve dictámenes aprobados el día de hoy para campañas locales se identificaron  mil 110 millones de ingresos en las cuentas bancarias de los partidos, de los cuales acreditaron gastos por 928 millones de pesos. Las sanciones contenidas en esos nueve proyectos de resolución alcanzan los 182.2 millones de pesos.

Entidad Federativa	Sanciones totales (MDP)
Baja California Sur	$  15.6
Distrito Federal	$  33.8
Guerrero	$  12.1
Jalisco	$  54.7
Morelos	$    3.6
Querétaro	$    7.5
San Luis Potosí	$  30.0
Sonora	$    11.2
Yucatán	$  13.7
Total	$  182.2

En estas nueve entidades se identificaron 17 rebases de topes de campaña. De ellos cinco son candidatos ganadores, pero ninguno tiene un porcentaje de diferencia respecto al segundo lugar menor al 5 por ciento. Hay dos candidatos a gobernador en que se ha identificado rebase de tope: son los candidatos a la gubernatura de Baja California Sur por el Partido Acción Nacional (con un rebase de 6 mil 676 pesos, el 0.06 por ciento) y el de la Coalición PRI-PVEM con 2.9 millones de pesos (el 21.7 por ciento).

Todo rebase de topes será sancionado por el INE con el mismo criterio: 100 por ciento del monto en que se excedió el tope. No corresponde al INE, ni a su Comisión de Fiscalización, pronunciarse sobre eventuales anulaciones de elecciones por rebase de topes, esa es materia jurisdiccional.

Cabe señalar que los dictámenes y proyectos de resolución fueron aprobados en lo general por unanimidad de votos de los integrantes de la Comisión de Fiscalización. Ocurrió una votación en lo particular, referida a instruir a la Unidad Técnica de Fiscalización que, tras calcular los montos por partido de financiamiento público para gastos de campaña que no se hayan erogado en estas campañas, prepare un proyecto de acuerdo para que esos recursos sean devueltos a la federación o a las tesorerías de las entidades federativas. Este engrose fue aprobado, si bien con votación dividida, la decisión final corresponde al Consejo General.